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《關于加強基礎與應用基礎研究的若干措施》解讀
  • 2019-06-05 15:53
  • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
  • 發布機構:汕頭市人民政府
  • 【字體:    

一、制定背景

國家和省高度重視基礎與應用基礎研究。2018年1月,國務院出臺了《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》,同年8月,省政府出臺《關于加強基礎與應用基礎研究的若干意見》,并提出建立引導和幫扶機制,加大粵東西北地區基礎與應用基礎研究的省級財政保障。2018年,我市首次設立醫學科技人才培育、臨床科研技術提升計劃和國家、省自然基金項目培育計劃;首次設立專項,支持省級重點實驗室和國有科研機構開展應用基礎研究;全社會研究與試驗發展(R&D)經費投入增速30.2%、連續兩年列全省第二位。2019年市政府工作報告指出:我市當前存在“基礎研究短板突出”的問題,要“著力構筑區域科創中心。制訂出臺加強基礎與應用基礎研究、促進科技創新高質量發展等政策措施,實施應用基礎重大專項,建立穩定支持機制,全力推進重大科技基礎設施和創新平臺建設,著力提升我市原始創新能力,探索建立具有汕頭特色的科創新模式。”我市有必要在高質量建設好化學與精細化工廣東省實驗室的同時,針對基礎與應用基礎研究關鍵環節、重大領域,如省級臨床醫學研究中心等重大科技創新平臺培育建設上,在支持國家技術創新中心和重點實驗室建設、幫助青年科研工作者爭取國家自然科學基金支持上,在對接粵港澳大灣區、爭取港澳科研資源等方面,總結經驗、先行先試,做好制度設計。

二、框架內容

《關于加強基礎與應用基礎研究的若干措施》共分為8個部分24條。

一是培育建設高水平研發平臺。重點支持化學與精細化工廣東省實驗室的建設,2019-2021年市級財政計劃投入10億元。同時支持參與海洋科學、生命科學、先進制造等領域廣東省實驗室建設。支持國家級和省級技術創新中心、重點實驗室等高水平研發平臺的創建。

二是支持醫療衛生領域應用基礎研究。包括支持設立汕頭市臨床醫學研究中心,實施“汕頭抗癌十年行動”,設立醫學臨床技術提升計劃,開展仿制藥一致性評價的關鍵技術攻關。

三是實施基礎與應用基礎研究重大專項。主要是圍繞市委市政府鄉村振興戰略、農業供給側改革、高質量發展等部署,在產業發展重大戰略需求和前沿科學領域,遴選頂尖的領銜科學家,采取長周期滾動支持方式,以“一事一議”、省實驗室課題等形式,給予穩定科研經費支持。

四是實施自然科學基金項目培育計劃。包括設立廣東省自然基金汕頭協同創新基金,同時支持鼓勵申報國家、省自然科學基金項目,每年在未獲國家、省立項的項目中擇優給予立項支持。

五是構建開放的科技合作新格局。包括建立國際科技合作基地。支持聯合香港大學等境內外知名院校,定向為汕頭培養博士生。建立科技資源開放共享機制。

六是促進科技成果轉移轉化。包括設立基礎與應用基礎研究成果轉化子基金。強化科技成果轉化激勵。

七是深化科技領域放管服改革。包括建立企業出題、市場導向、產學研用結合的項目形成機制。人力資源成本費不受項目經費比例限制,高校、科研機構的橫向項目結余經費可全部獎勵項目組成員,給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位工資總量外單列管理。

八是加強基礎科學研究宣傳,營造崇尚科學熱愛科學氛圍。鼓勵和引導相關高等院校、上市企業以及省級重點企業實驗室、汕頭工業設計中心等在汕頭設立科普教育基地。在汕頭橄欖臺開通科普專欄。鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。

三、政策主要特點

一是注重平臺載體建設。緊扣當前正加快推進化學與精細化工省實驗室建設等重點工作,探索實施市區聯動模式,推進省重點實驗室和區級重大應用基礎研究平臺等創新平臺建設。

二是關注民生科技發展。針對我市常見多發、地方特色重點疾病防控需求和臨床應用實際問題,通過設立汕頭市臨床醫學研究中心,實施“汕頭抗癌十年行動”、支持開展仿制藥一致性評價的關鍵技術攻關和設立醫學臨床技術提升計劃等具體舉措,支持我市醫療衛生機構開展相關應用基礎研究,全面提升我市醫療服務能力和保障水平。

三是突出開放共享合作。支持我市科研機構、企業參與兄弟省實驗室的課題研究,支持聯合香港大學等境內外知名院校定向培養博士生,加強與粵港澳大灣區的高校、科研院所的科技合作和交流,爭取港澳科研資源,助力粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。支持建立科技資源開放共享機制。支持建立國際科技合作基地,加強基礎科學研究國際開放合作,促進我市與國際學術界的一流研究機構建立長期合作關系,著力構建開放合作新格局。

四是有較強操作性。該政策里面有多條措施,來自于近年來我市的努力和探索,已經過了實踐和考驗,并取得積極成效,具有較強的操作性。

四、實施時間及其他說明

本措施各條款由牽頭部門負責制定出臺配套的實施細則。若與我市其他政策措施重復,按照從高不重復的原則實施。期間國家、省相關政策發生變化的,按其規定執行。各區縣可參照制訂相應促進措施。

本措施自發布之日起施行,有效期至2021年12月31日止。

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